浦东史志

admin6个月前 (09-24)上海奉贤研发厂房租售招商390

　　解放前，航头集镇建设发展缓慢，农村面貌杂乱无章。解放后，人民政府重视村镇建设。年******十一届三中全会以后，航头镇的村镇建设又迈开了新的步伐，以“设施齐全、功能完善、布局合理、环境优美”作为建设目标。年代中期以前，航头镇重点改造旧镇区，年代末开发东升家园。航头集镇区域从解放前的平方公里。同时，集镇与农村道路畅通，公共设施、住房条件不断改善。至多年的建设，航头镇成为南汇县、奉贤县、闵行区交界处新型、美观的农村集镇。

　　早在明代，航头就建有盐仓，名“斜角仓”。官方牙行在此设店经商，东西街长约0.5公里。至解放前夕，航头镇有3条街道，庙港以东为东航街，以西为西航街，与东航街东段隔闸港而望的为南航街。东航街与南航街之间有灵官庙桥和严家木桥相连。街道为素有名气的“半爿街”，有两面街的地段，宽3～4米不等。东航街客轮码头以东为商业区，仅长百米，街道两旁分布商行、茶馆、店铺数十家。西航街城隍庙地段有商店、小猪行，摊贩亦较多。民国年间，街面重修，从泰安桥至西栅口侧铺黄道砖。

　　集镇内横跨闸港的南北向桥梁自东向西依次有德芳桥、灵官庙桥、严家木桥、城隍庙桥和吴家木桥5座。沿街道东西向桥梁有泰安桥和平石桥2座。严家木桥和吴家木桥因年久失修处于危险状态。

　　集镇公共设施十分简陋。公共厕所仅有2只坑池，其余均为粪缸。街巷下水道零乱不配套。自明洪武以来，航头镇内建有庙庵3座，香火甚旺，但对其他设施建设却不重视。

　　集镇200余户人家的住宅仅有20多座楼房，其余均为平房，居住条件较差。

　　中华人民共和国建立后，航头集镇建设发展较快。20世纪50年代，政府拨款修建吴家木桥和严家木桥。1974年，航头公社新建办公楼，坐落在闸港南岸，原供销社石灰窑旧址。1975年，疏浚拓宽庙港，拆除并重建平石桥，改名庙港桥。1976年，填平集镇闸港，在公社文化站北侧建造公社大礼堂，浇筑街道水泥路面，整修下水道。

　　******十一届三中全会后，集镇建设迈开新的步伐。1979年，航头公社建造中心小学新校舍，坐落在原闸港南岸，东距公社办公楼约100米处。后在公社办公楼与中心小学之间建造居民新村。航头集镇半爿街的历史至此结束。1983年，航头公社村镇建设办公室成立，对集镇、农村建房实行统一规划与管理。为改造旧镇，航头先后动拆迁居民54户、3100多平方米，补偿金额6万余元。相继辟建集镇道路4条：航兴路、中市路、文化路、西市路，总长1030米，宽7米。在航南公路南侧先后建造卫生院门诊及住院楼，扩建文化中心。在航兴路兴建商业街，先后建起供销社大楼、邮电楼、食品水产门市部、公社工业公司与副业公司经营楼、派出所、居民住宅、文化站、成人教育学校、中心小学高级部，扩建镇政府办公楼（由原来的560平方米增加到4850平方米）。在中市路北侧建银行、信用社、教师楼。在文化路西侧，建居民新村2幢。1986年，翻建航头乡初级中学教学楼。至此，航头镇旧镇改造总建筑面积为4.52万平方米。

　　1987年起，航头乡在惠新港南岸建设农民街，东起航兴路，西至航南公路，长约1公里，宽12米。农民街曾称勤德路，后定名为环镇南路。环镇南路两侧新建居民楼50多幢、商品房12幢、企业7家，建筑面积9.65万平方米。

　　1992年起，航头乡开辟商城区，东起沪南公路，西至庙港，南起航南公路，北至朱家港。区内道路3纵4横，长约3.5公里，占地面积1平方公里，建筑面积15.8万平方米。1992年，航头乡在原热工仪表厂旧址建造航头初级中学新校舍2350平方米。

　　1998年起，航头镇开发东升家园，坐落在老街东首，果园村中部地段，占地面积0.15平方公里。完成30户“百霖项目”三期工程动迁户的别墅群建筑，浇筑中央大道水泥路面3200平方米，长约0.5公里。坐落在东升家园的上海图书馆航头藏书楼于1999年12月竣工，建筑面积5169平方米。至2001年，中央大道东侧已建造4幢1.8万平方米欧式商品房，西侧有100余幢农民别墅。东升家园总建筑面积4.12万平方米。

　　1998年，航头镇改造航兴路，铺设沥青路面8400平方米，埋设下水道260米，铺设彩色人行道板2000平方米，新建不锈钢跨街花环、宣传画廊，设置宣传标语牌。配合南汇县景观工程建设，在花园酒家至航兴路新建灯箱广告、种植绿化带。1999年，航头镇根据创建上海市二级卫生镇的要求，投资465.7万元，实施10项实事工程：（1）南航公路南侧景观包装工程，包装门面84间。（2）改造文化路和中市路工程，浇筑水泥路面8000平方米。（3）埋设下水道700米。（4）铺设彩色人行道板3600平方米。（5）翻建庙港桥。（6）改建影剧院。（7）安装航南公路、航闸公路路灯84只。（8）建造镇级垃圾中转房1座、320平方米；新设彩钢板垃圾房11座、增设不锈钢果壳箱35只、灯箱广告30只。（9）改建公厕2座、新建1座。（10）集镇种植绿化面积1.92万平方米，绿化覆盖率为27.5%，人均绿地面积6.5平方米。翌年，对航南公路西段实施景观包装工程。至2001年，航头集镇有主要街道13条，总长7公里；下水道总管有40条，长18.7公里；支管有240条，长27.36公里。

　　解放前，农村道路泥泞不堪，迂回曲折，狭窄不平。通往集镇的道路均为稍宽的田岸，称为大路，晴天尚可行走，雨天行走维艰。

　　至解放前夕，航头地区有主要桥梁37座，其中石桥33座；还有为数众多的木桥或竹夹桥，结构简陋，有的年久失修，摇摇欲坠。

　　航头农村多数人家住房条件较差，贫困农民居住在低矮简陋的草房或小瓦房内，部分农民一家数口住在卧室和灶头合在一起的单间房屋内，俗称半房半灶。农村住楼房的只有10多户。富户人家住房宽敞，除有高大正屋外，还有配套的厢房、廊棚、石库门、偏屋、围墙等。

　　中华人民共和国建立初，航头地区首先修建危桥，其中较大的有孙家桥、方家窑桥和耕心桥。1969年秋，航头公社在镇南首惠新港上建造头部座钢筋混凝土结构的“肋拱型”机耕路桥。70年代，各大队相继兴建水泥板铺面的机耕桥，面宽一般为4～5米。1977～1984年，航头先后在大治河上建造3座3孔钢筋混凝土大桥，跨度为120米。1991～2000年，在环镇南路、东路、北路、西路上先后建造5座钢筋混凝土桥梁。2001年，翻建农桥21座。至2001年，全镇有主干道桥梁10座（不包括公路桥）、机耕路桥95座、人行桥98座。

　　在修建桥梁的同时，航头农村道路不断改善。20世纪60年代，各大队之间，利用灌溉渠道作大路。70年代，筑机耕路，路宽4米左右。80年代，路基铺上钢渣。90年代起有的改建为沥青路，有的改造为水泥路。1998年，修筑福善、倪桥、海桥、汇达等村级沥青道路2.5公里。1999年，完成环镇西路许冯段土路基，修筑鹤鸣、许冯村级沥青路2.5公里。2000年，修复镇域内航塘公路南段沥青路面1.6公里，浇筑檀香、福善村级水泥路1.2公里。2001年浇筑水泥路28公里，8.75万平方米。至2001年，航头镇镇级主干道有4条（不包括公路）、7.9公里。村级道路有14条、84.8公里。宅村道路82.6公里。

　　解放后，农村住房逐年改善。20世纪50～60年代，村民修建五路头或七路头加走廊瓦房。70～80年代，农村陆续出现楼房，一般为2上2下或3上3下，另加平房灶间及副舍。1977年，结合开挖大治河，航头公社拆迁民房399户、819间、2.52万平方米，建造倪桥、丰桥、青龙、航西4个农民新村，其中，建平房677间、楼房283幢，建筑面积为3.97万平方米。90年代以来，航头镇农村建房越来越讲究美观、牢固和新颖，由砖木结构开始转为钢筋混凝土结构，由小瓦平瓦改用琉璃瓦，由木窗改用钢窗、铝合金窗、塑钢窗等。外墙粉刷由石灰改用砂浆，还贴上面砖、马赛克或汰石子等。内部装饰有吊平顶，地面磨石子、拼木地板或铺地毯，装饰护墙板或贴墙布、墙纸、粉刷高档涂料等。建有卫生间，安装抽水马桶、浴具等。房子款式由长方体变为多角型、别墅式、欧美式等。农民新建房屋，都要办理审批手续，按镇里规划，实施由小宅村向居住规划点靠拢。至2001年，航头镇农民建造平房5470间，建筑面积14.26万平方米；楼房1.62万幢，建筑面积148.61万平方米。其中，别墅式楼房774座，建筑面积18.17万平方米，占楼房总面积的12.23%。

　　在村镇建设过程中，航头镇重视能源开发与利用。20世纪70年代中期，航头公社经过试点，成功利用人造沼气烧饭，得到上海市、南汇县能源管理部门的肯定。80年代初，普遍推广省柴灶。90年代前后，黄泥灶头逐渐被液化气灶具所代替。至2001年，全镇液化气用户率达97.14%。

　　解放后，结合血吸虫病防治工作，政府发动群众开挖水井，改变饮用河水的习惯，提倡饮用井水。1956～1982年，航头公社挖水井6158只，其中场头井4054只，灶边井2072只，单位水井32只，由卫生院专业人员及生产队专管员定期投放漂白粉消毒后方可使用。1980年，航头公社投资31.33万元，在果园大队5队、惠新港北岸筹建航头自来水厂，于1981年5月竣工，6月供水。是年向17个企事业单位及镇区民宅供水。后逐年向周边地区延伸管网，铺设总管网60余公里，分管网270余公里，年供水量为125万吨。1993年起，南汇县人民政府在航头投资筹建新水厂，原航头自来水厂并入南汇县自来水公司。1996年6月，航头由南汇县自来水公司航头水厂供水，饮用水质量得到提高。

　　解放前，航头农民用菜油或煤油灯照明。1961年秋，方窑大队1队农民开始电灯照明。1962年，航头公社在航头大队第五生产队、航南公路北侧建造35千伏变电站1座。至1970年，全公社农户用电照明。1973年，航头用电管理站成立。1980年，航头变电站扩容为1.52万千伏，以适应工农业生产和人民生活用电的需要。1998年～2001年，全镇11个行政村进行电网改造，除全面整修线路外，还为每家每户装上一级电表。

　　1991年和1994年，上海华东电力公司先后架设2条各50万伏高压输电线，由葛洲坝水电站输往浦东新区，由西南向东北途经航头镇丰桥、檀香、海桥、倪桥、福善等5个村，沿线平方米和其他建筑物126平方米，移栽树木168棵，占用土地0.37公顷。1998年，上海市燃料公司埋设天然气管道，自芦潮港至浦东新区，由东南向西北途经航头镇福善、航东、方窑、鹤鸣等

　　个村，动迁农户2户，拆除水泥场150平方米，沿线公里。

　　明清时期的地籍管理以清丈土地、整理籍册为主。据有关史料记载，明洪武元年（1368

　　1371年），遵朱元璋令，航头设立户口田贴，登记人户所占田亩。黄册以户为主，即户籍管理。地籍管理，悉依黄册，再经过土地调查清丈，编制鱼鳞图册。鱼鳞图册登记土地四至、数量等状况，只登记熟地，不登记荒地及屯垦田。地籍管理之目的，为征收地租和赋税。清代仍沿用鱼鳞图册，按田亩征税，设置田赋簿册。清嘉庆十一年（1806年）实行田契制度，进行清丈田亩，按田块编号。田契上标明土地数量及四至。因田契呈方形，亦称“方单”。民国时期，国民政府对地籍管理先后进行户地测量、土地登记和发放土地权利证书。民国19

　　1930年）六月，颁布《土地法》，明确土地管理之目的，重在确定土地权利；规定土地登记必须俟土地测量完竣方可举行。据此，航头地区进行户地测量，申办土地陈报，办理土地登记和发放土地权利证书。1951年，土地改革后，境内曾清理农村各阶层占有土地数量并颁发土地所有证。1956

　　1981年，全公社进行土地资源利用现状普查，应用航片图（1

　　2000）对辖区内土地资源利用现状，进行野外调查修测补测绘制，并运用方格计算纸，以几何和方加法，在室内对各类土地进行面积量算工作。普查结果，全公社总面积为2619.67公顷。1988年8

　　1989年1月，经南汇县土地发证领导小组批准，航头乡在全县率先颁发全民单位的国有土地使用证4本，面积1.19公顷；乡村集体建设用地使用证6本，面积1.07公顷；方窑村3组农民宅基地使用证16本，面积0.37公顷。完成全乡县与县、乡与乡、村与村之间土地权属境界接边工作，签订接边地段权属界线份。其中县与县协议书2份，乡与乡协议书2份，村与村协议书14份，取得解放后继1981年来第二份较完整的权属境界接边资料。修测航片土地利用现状地块图和绘制薄膜地籍图1∶1000各24幅、1∶2000各43幅。1990年12月，航头乡完成地籍调查工作。全乡土地划分为

　　个丘，收集各类土地面积量算表2844份，总面积为2561.04公顷，比1981年减少58.63公顷，因从航东村内划出大中砖瓦厂用地24.99公顷和南汇县水产养殖场水面积36.65公顷，归下沙乡辖区。全乡城镇国有土地和乡村建设用地80.79公顷，核发各类土地使用证148本。其中国有土地使用证42本，面积18.84公顷；乡办企业土地使用证54本，面积43.62公顷；村办企业土地使用证51本，面积18.10公顷；私营企业土地使用证1本，面积0.23公顷。核发农民宅基地使用证6254本，面积154.10公顷；居民宅基地使用证50本，面积0.93公顷。收集土地资源普查各种图件493幅，宅村图456幅及各类用地申报登记、用地批复、勘丈图表等各类资料2.37万份，建立农村土地初始登记地籍管理档案。并依据《上海市实施土地变更工作暂行规定》，办理土地权属变更登记。

　　明清时期，航头地区实行土地使用权与所有权分离的永佃制。永佃权也称田面权（使用权），是佃农在按租约交租的前提下，取得永久租种某块土地的权利。地主出卖或转让土地的田底权（所有权），不影响永佃权。具有田面权的佃农，可长期使用土地，也有出卖、抵押、典当田面权的自由。私有土地因典卖而转移权属，则以官制契单为凭。

　　民国时期，航头地区仍沿用永佃制和以契单为凭，登记变更土地权属，并承认永佃权作为土地权利之取得，依法给予登记。

　　中华人民共和国建立后，航头地区建立用地审批制度，实行土地监察。为加强土地资源依法管理，切实有效地保护基本农田，1988年

　　月，航头乡土地管理分所成立，健全土地专管，统一管理全乡征地事宜。20世纪50年代至

　　年代，企事业单位使用土地，需向政府（公社管委会）申请，经批准即可使用；农村社员建房只要向所在大队申请，经同意后，生产队即可安排土地，供其使用。80年代至90年代，凡企事业单位征地，必须由征地单位向公社（乡、镇）人民政府提交申请，列出建设项目，并征得南汇县计划委员会同意，绘制用地和建筑平面图，经公社（乡、镇）、县（或市）规划部门审查批准，征用单位与被征用单位签订“协议书”。耕田面积

　　公顷（后来为3.33公顷）以下，由南汇县土地管理局审批，0.33公顷（后来为3.33公顷）以上，报上海市土地管理局审批，待上级政府下达批准文件后，方可使用土地。建筑项目竣工后，由县（市）土地管理局验收，合格发给登记证。至2000年，航头镇共征用非农业建设用地139.04公顷。农民征用建房土地手续也相应完善。建房者征地必须向所在村民委员会提交申请书，经村民委员会同意，建房户主填写建房申请表，面积大户不超过220平方米，小户不超过175平方米，先经村镇建设办公室进行规划批建，后报镇土地管理分所审批。如使用耕地建房，还必须报南汇县土地管理局审批，获得政府准予使用土地批文后，发给建房使用“准建证”，然后到村镇建设办公室办理保险手续，领取建筑执照，方可使用土地，开工建房。房屋竣工后，由镇土地管理分所和村镇建设办公室进行验收。至2000年，全镇农民建房共征用耕地6.68公顷。航头镇对于乱占滥用土地，依法进行监督。1998年，整治“违法用地、违法建筑”

　　户，其中自纠572户，强制执法3户。第四节

　　解放前，农村普设露天粪缸，遇有暴雨，粪水横流，极不卫生。1955年冬至

　　年春，航头农村迁移全部河边粪缸，解决粪水污染水源问题。1958年，航头地区实行粪缸小型集中（以自然村为单位）。1966年起，航头公社以生产队为单位，建造发酵沉卵粪池，由专人倒洗马桶，并制订清洁员职责、劳动报酬规定等制度。1971年集镇有公共厕所7只。******十一届三中全会后，航头公社（乡）卫生措施得到加强。1980年，全公社有无害化粪池85只。随着农村联产承包责任制的落实，粪管形式改变，农村出现小型家用粪池（小3格无害化）。1998年，航头镇农村改厕1134只。1999年，投资15.5万元，农村改厕1600只；集镇新建公厕1座，改建2座。2000年，取缔粪缸300多只，农村改厕率达93%。1999年，上海外贸航头种猪联营场和镇畜牧场投资建造猪粪处理装置。2000年，通过南汇县验收、达标。

　　解放前，城乡卫生无人管，苍蝇、蚊子满天飞，人民深受其害。解放后，人民政府重视卫生工作。1951年，航头爱国卫生运动委员会成立，每年开展爱国卫生运动，先后组织群众清除旧社会遗留下来的大量污物，填平臭水沟积水潭

　　处，发动大扫除，广泛开展卫生检查工作。1971年，集镇及企事业单位设立垃圾箱80只。1999年，结合创建上海市二级卫生镇，航头镇投资23.66万元建造镇级垃圾中转房1座、村级垃圾中转房10座、集镇新设彩钢垃圾房11座；增设不锈钢果壳箱35只；组建41人垃圾收集队伍，并实行垃圾收集有偿服务。至2001年，全镇实施生活垃圾集中处置，建垃圾中转站2座、垃圾房58座；配备垃圾车117辆、垃圾桶6500只、果壳箱60只；配备清洁工21人。

　　1999年，结合创建上海市二级卫生镇，航头镇政府实施河道整治工程。庙港河河边垃圾杂草成堆，黑臭严重，为改变其脏乱差的环境，先后清除垃圾600多吨。经过多次反复整治清理，水质有所改善。组织河道清理队伍，负责对镇域主要河道的垃圾、杂草等漂浮物的清理整治，整治河道

　　条，达5.7万平方米。2000年，航头镇疏竣河道完成土方5万立方米。

　　乡镇工业的蓬勃发展，对农村经济的振兴起了重要作用，但也带来了环境的污染。工厂排出的废气、废水和有害尘埃造成的环境污染日趋严重。1986年起，航头乡人民政府配备专职环保员，负责对大气、水体、土壤的环境质量监测，对建筑设计的预防性卫生监督，对有毒有害因素在生产环境中现场浓度、强度的监测，对工业企业有毒有害作业的卫生监督等，以减少环境污染。

　　航头镇泥、木、竹、漆、石“五匠”很多，但多为亦工亦农手工业劳动者。随着乡镇工业的崛起和村镇建设规模的扩大，建筑企业为适应建筑发展需要而兴办。1964年，航头农村闲散泥、木、漆工匠

　　人，筹建航头修建队，实行独立核算，自负盈亏，当年产值4.4万元。1968年，航头公社将其正式接管，改名为航头公社修建队。有工人138人，年产值19.2万余元，利润5.2万余元，固定资产2.66万元。1970年，航头公社修建队附设1个水泥制品预制加工场。1983年，根据国家城乡建设部规定，经技术资格审核，航头公社修建队被审定为甲级队。1984年，航头公社修建队改称为南汇县建筑总公司航头分公司（后又改为南汇县建筑总公司第三工程处），属航头乡人民政府和南汇县建筑总公司双重领导。下设3个中队，职工454人，年产值524.05万元，利润52.4万元，固定资产72.64万元。能单独承建框架结构的高层建筑，还附设1个电器焊接厂。1985年，南汇县建筑总公司航头分公司被审定为三级企业。1999年1月，南汇县建筑总公司第三工程处产权转让，4月歇业。企业主要设备有：载重汽车5辆、混凝土搅拌机

　　台、砂浆机20台、铁井架10座、卷扬机30台、塔吊4座、汽车吊1台等。70年代起，企业先后承建的省市级工程有：贵州省遵义市长征电器总厂、上海石化总厂头部期工程生活配套设施、上海图书馆、上海美术馆、上海黄浦变电站及多层车库等。在航头镇承建的主要工程有：公社机关大楼、校舍、供销大楼、卫生院门诊及住院楼、银行及信用社营业楼、各镇办企业厂房、文化站、粮管所、“702

　　地下粮库、航头商城主大楼等。1999年4月，南汇县建筑总公司第二工程处建立，坐落在航兴路

　　号南侧。2001年，有固定人员4人，年产值680.5万元。

　　解放前，航头农村建筑全靠泥、木、竹、漆、石各类匠人手工操作施工。多数匠人农忙种田，农闲受雇于人。一般以师带徒，父子相传为业，有的几代相传。泥水匠修砌石灰沙泥墙壁、盖屋面，间或为人砌灶。木工多数为修理农具、制作家具、修配门窗、造房上梁钉椽。竹匠制作竹器农具什物。漆工人数极少，替人油漆陪嫁家具、什物。石匠建造石桥、贞节牌坊，凿磨，刻碑等。

　　中华人民共和国建立后，农民建房仍由闲散匠人承建。******十一届三中全会后，农民兴起建房热，建筑要求逐步提高。至2001年，全镇有闲散泥、木工

　　余人，个体承建户（小包作头）20多个，年产值达2000余万元。航头镇村镇建设办公室对个体承建户工程给予协办，并实施监督。