“岑擎海洋生物医药产业园”暨“越秀园”。受访者供图

　　秋意渐浓，位于华港工业园南面的岑擎海洋生物医药产业园内，崭新的标准化厂房林立，设备安装调试正如火如荼进行。

　　该医药产业园区现已建成2栋标准厂房，已有重庆医药集团湛江医药有限公司、湛江心心念食品有限公司、上海和盛聚能新材料有限公司等6家企业签约入驻，已建厂房出租率达100%，此外正与6家企业进行洽谈，为后续在建厂房提前做好蓄客准备。二期标准厂房项目也已动工建设。

　　这是越秀区对口帮扶协作霞山区的重要项目。今年以来，越秀区派驻霞山区工作组积极开展省内新一轮对口帮扶协作工作，协同当地部门力量围绕霞山区委、区政府中心工作，抓实抓细27项重点任务，扎实推动产业有序转移，促进区域协调发展、高质量发展。

　　这场跨越400公里的双向奔赴，正滋养着彼此一同奋进。

　　道路宽敞平坦，交通网络四通八达，供电设施完善……如今，越秀、霞山两区合作共建的华港工业小区已实现园区“七通一平”标准化建设，不断夯实熟地招商工作基础。

　　“越秀区与霞山区都位于市中心城区，拥有丰富的教育、医疗资源，产业布局发展情况相似。越秀区可把先进的发展经验和人才资源对标对口输送给霞山。”越秀区驻霞山区工作组组长、霞山区委副书记何文豪介绍说。

　　客观来看，越秀区主导产业为第三产业，重点发展金融、高端服务业及总部经济等领域。部分企业在发展过程中，急需土地用以建设厂房，以完善产业链，或存在出口海外的需求。而这些需求，与霞山区所拥有的资源恰好形成高度契合。

　　找“熟地”，寻发展。“熟地”就是指征地拆迁完成、用地手续齐全、基础设施完善、准入条件明确，可马上实施建设的优质土地。目前，华港工业小区基本建成园区基础设施及配套设施项目一期，为企业发展提供了良好的硬件条件。

　　“运用市场化方式，我们加快盘活423亩闲置低效用地。”越秀区派驻霞山区工作组相关工作负责人表示，目前华港工业小区已盘活同德药业等闲置用地88.18亩，有效提高了土地资源利用率。

　　源源不断的活力也由此注入华港工业小区，今年前三季度，其规上工业增加值同比增长29.26%，税收收入同比增长42.6%。

　　园区扩容提质，不仅仅是一次物理空间的扩展，更是一次产业生态的升级和蝶变。作为越秀、霞山两区合作共建的重要产业载体，双方正加快推进完成园区扩园及控规修编，将华港工业小区并入省级工业区临港工业园。

　　据悉，预计年底前临港工业园区将实现“一园双区”，总面积由8145亩扩至17775亩。其中，临港工业园区14085亩，华港工业小区3690亩，扩园后拟计划征收1925亩土地。

　　“我们将继续加大投入力度推进越秀与霞山合作产业园共建，完成首批支持园区建设资金1200万元拨付，追加安排1000万元用于‘岑擎海洋生物医药产业园’暨‘越秀园’建设。”展望未来，越秀区派驻霞山区工作组相关工作负责人说。

　　年初，广州越秀（霞山）科创中心揭牌仪式在广州高新技术产业开发区举行。双方就此开启双向奔赴、共创共赢的“反向飞地”模式。

　　霞山区以此次“反向飞地”挂牌运作为契机，充分依托越秀区在招商引资及科技创新领域所具备的资源优势，有效利用越秀区提供的专项支持措施，旨在加速推进产业招商与产业转移的无缝衔接。

　　“霞山区将持续探索创新模式，致力于将‘飞地’建设为技术创新的领军高地以及展示霞山区风貌的关键平台，为区域经济发展注入崭新动力。”霞山区科工贸和信息化局相关工作负责人表示。

　　依托国家级广州高新技术产业开发区黄花岗科技园资源集聚优势，今年6月，双方确定选址越秀区黄花岗科技园科创中心1号楼五楼，总面积1700多平方米，实体建设“湛江霞山（越秀）科创中心”作为霞山区的“反向飞地”。

　　目前，科创中心已如期完成设计工作并开始动工建设，预计11月可完成装修施工，正与有意向进驻企业进行洽谈，已邀请相关企业考察场地，12月将完成进驻霞山科创中心。

　　滴滴泉涌，汇聚成河。作为推动产业转移的强大力量，招商引资不仅为产业转移提供了资金的源泉，还带来了技术、管理经验以及市场渠道的拓展。

　　为落实招商常态化合作机制，霞山区依托越秀区对口湛江三（县）区招商合作工作平台，以及在越秀区设立的湛江霞山招商中心平台，共享重大招商目标企业、在谈项目，持续更新在线招商数据库和项目库，推介更多的企业资源到湛江投资考察，协助引进落户项目4个。

　　霞山、越秀的双向奔赴，不仅实现了优势互补，同时也促进了两地间具有开创意义的探索。

　　基金“以投代引”招商模式便是代表之一。两地成立3亿元的华药蓝湾创业投资基金和5亿元的广东霞发产业发展基金，有序推进2个优质生物医药产业项目落户、1家金融企业并购。

　　与此同时，双方推动霞山区属国企与广州企业的合作，已引荐广州卓医航医疗、广州建筑、九如城、亿航智能等企业与霞发集团以多种方式合作，在医疗产业投资、建筑安装、康养、低空经济等多板块贡献广州企业力量。

　　优良的营商环境是两地帮扶结出的硕果。两区合作深化“放管服”改革，大力推进“拿地即开工”与“全程代办”模式，实施“标准地”出让，共推动怡丰米业无菌自动化大米加工仓储一体化建设项目、岑擎海洋生物医药产业园2个项目实现拿地即开工。

　　“我们还深化全程代办服务，全程代办服务对象从工业项目延伸扩大至全部投资项目。”越秀区派驻霞山区工作组相关工作负责人介绍，双方印发的4张办事流程图、127份材料清单，让企业办事流程更清晰、材料更明确。

　　此外，两地推动29个在建项目加快完成投资105.02亿元，促使10个供而未建项目动工建设，处置批而未供土地185亩。并强化“政银企”对接，完成知识产权质押融资金额2亿元。

　　在合作推进霞山区诚信体系建设上，两区发改部门于本年度完成互访并签署了合作协议，以鼎盛广场为试点，开展诚信商圈建设示范项目。目前已完成项目合作商签约，预计年底前可建成。

　　组织开展系列文化活动；编写《鲜美霞山》系列图书；开展亲子跑步、羽毛球等一系列“越秀杯赛事”；携手开展“开渔节”活动……城市品牌影响力也在双方的帮扶中持续提升，“鲜美霞山”特色文旅经济也走出了新路子。

　　接下来，霞山区将引入康辉旅游等越秀区重点企业，参与特呈岛创建“省级旅游度假区”和“国际艺术旅游岛”，进一步增强霞山区文旅消费市场热度，持续提升文化影响力、旅游吸引力、产业竞争力。

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